20多年累计169人当选 深圳荣誉市民是如何炼成的?


    2015-04-14 10:44:28   来源:深圳侨商会 深圳新闻   点击:2506

       深圳荣誉市民是如何炼成的 20多年累计169人当选,覆盖政商学及公益领域 3月30日上午,深圳市医管...
     

      

    深圳荣誉市民是如何炼成的

    20多年累计169人当选,覆盖政商学及公益领域

    3月30日上午,深圳市医管中心和德国汉诺威国际医学创新公司(IIMS)签订了一项医疗合作框架协议。就在协议签署仪式现场,深圳市长许勤向远道而来的德国神经外科教授玛吉德·萨米颁发了一枚金色的“深圳市荣誉市民”证章。萨米也因此成为深圳建市以来的第169位“荣誉市民”。

    何为“荣誉市民”?这是各地普遍采用的一种地方荣誉称号,是由地方政府机关对有突出贡献的外来人士进行的一种鼓励和表彰。通过授予荣誉市民称号,不仅可以使外来人士的突出贡献为社会公认,为公众知晓,也能够发挥榜样的作用,激发更多的外来人士参与地方经济社会建设的热情。

    细数深圳的荣誉市民榜单,不少赫赫有名的“大人物”都位列其中。比如日本知名文化人士池田大作、著名企业家李嘉诚、科学界泰斗杨振宁以及香港杰出的政治家范徐丽泰等。那么,究竟怎样的人可以成为“深圳荣誉市民”,荣誉市民和普通人相比,又有哪些“特殊待遇”呢?

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    荣誉市民发挥什么作用

    此次被授予“荣誉市民”称号的萨米教授,是世界著名的神经外科专家。用许勤的话说,“萨米教授一直都很关心和支持深圳特区的发展,在加强深圳与国际神经外科联合会交流合作,推动在深圳建立国际一流的神经科学医疗机构,以及促进深圳与汉诺威两市友好交往等方面,发挥了非常重要的作用。”

    在深圳市医管中心和IIMS签订医疗合作框架协议的过程中,萨米教授也是最主要的倡导者和实践者。这份协议的签署,将为深圳打造国际一流的神经科学医疗机构,提供重要的支撑和保障。为表彰这名外籍友人作出的突出贡献,去年底,深圳市人大通过决定,授予萨米教授“深圳市荣誉市民”称号。

    众所周知,深圳是一个外籍人士众多、对外交流频繁的城市,但并不是所有海外友人都能获此殊荣。据深圳市外事办通报,过去20多年里,深圳一共为168位海外人士(不包括萨米教授)授予了荣誉市民称号,共分4个批次集中授予,分别是在1994年、1995年、1998年和2011年,每次集中授予35—50人不等。

    以最近一次批量受理的48位荣誉市民为例,除了占半数以上的港澳台同胞之外,还有来自美国、俄罗斯、日本、韩国、法国等多个国家和地区的国际友人。其中包括来自企业界的代表,如日立环球存储科技公司总裁史蒂夫·密里根;来自政界的代表,如韩国光阳市市长李圣雄、香港前立法会主席范徐丽泰;来自公益团体的世界轮椅基金会创始人兼主席肯尼斯·尤金·贝林等。

    记者了解到,在全国很多城市都有设立荣誉市民称号的做法,其目的一是为表彰对该城市发展作出突出贡献的外地友人,二是为促进城市对外交往,鼓励国内外友好人士,以更大的热情支持城市的建设和发展。以深圳为例,“荣誉市民”已不再是个简简单单的一个称号,他们正在发挥很多重要而无可替代的作用。

    据市外事办人员介绍,在过去几年里,深圳市会不定期的召开荣誉市民座谈会,在涉及一些政府重大决策,尤其是涉外事务时,通常都会邀请荣誉市民现场问计。2013年,深圳市为打造国际化、法制化营商环境,就曾专门召开荣誉市民座谈会,8位荣誉市民代表就该议题展开讨论,并形成了若干真知灼见。

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    怎么可以获评荣誉市民

    荣誉市民,是一座城市对外地友人授予的最高荣誉。那么,哪些市民可成为“深圳荣誉市民”呢?根据深圳市政府印发的《深圳市授予荣誉市民称号实施办法的通知》(以下简称《办法》),荣誉市民的授予范围是对深圳城市发展作出突出贡献的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人等。

    据悉,获评深圳荣誉市民,需要在8个领域中的一个或多个领域作出突出贡献,包括在推进自主创新、发展循环经济和低碳经济、推动战略性新兴产业发展和产业结构优化升级方面;在城市建设、环境保护与资源合理利用方面;在社会管理、资助深圳社会公益事业发展、安全生产、建设和谐社会方面;或者在直接投资、引进外资,开拓国际市场、促进经贸活动方面;在引进高层次专业人才、高新技术和培训专业人才方面;在促进教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等领域的对外交流与合作方面;在促进对外交往,建立友好城市关系等方面;以及在其他方面作出突出贡献的个人。

    记者注意到,2011年修订完成的《办法》,对10年前版本中的“入围门槛”进行了完善,最大变化是新增加了一项对“推动自主创新、在产业结构优化升级方面作出突出贡献者”的条款。“这说明荣誉市民的评选标准,也是与时俱进的。”一名专家介绍说。

    以最新评选出的荣誉市民为例,这些“市民”均在上述领域作出了一项或多项突出贡献。以范徐丽泰为例,她曾当选为香港特区第三届立法会主席,在香港享有很高的声誉和社会影响力。在过去多年间,范徐丽泰曾多次率立法会议员访问深圳,为推动深港两地多领域合作交流作出了突出贡献。

    再比如现年87岁的美国人肯尼斯·尤金·贝林,他是深圳荣誉市民中年龄最大的。2009年,他与深圳博物馆签署协议,无偿向深圳市捐赠总价值超过1000万美元的世界野生动物标本,其中由《濒危野生动物植物种国际贸易公约》保护的物种就有20余种,此举填补了深圳市国外动物标本收藏的空缺。

    据深圳市外事办人员介绍,符合上述条件的外地友人,需经相关组织推荐、申报,在完成初审、审核之后,将由深圳市政府举行授荣仪式,向荣誉市民颁发荣誉市民证书,佩带荣誉市民证章并发给《深圳市荣誉市民证》。

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    深圳荣誉市民有何优待

    成为荣誉市民可享有哪些“特殊待遇”?每个城市的规定各不相同,绝大多数城市规定的荣誉市民待遇,都会包括享受优先就诊、乘机礼遇、部分景点免费等几项。以厦门为例,荣誉市民乘坐厦航自厦门始发的航班,可使用厦航头等舱/公务舱旅客休息室。荣誉市民还可以电话订票,并提出留座位的要求等。

    由于荣誉市民通常享有诸多“特权”,也一度引发关于社会公平问题的讨论。记者查阅1995年—2011年的深圳市政府相关文件发现,从数量上看,深圳市荣誉市民的特殊待遇,呈现出逐渐减少的趋势;从内容上看,则更加突出荣誉公民被赋予的社会履职功能,而非享有更多超越普通市民的特殊权利。

    据悉,上世纪90年代中期,深圳市政府首次发文规定了深圳市荣誉市民的优惠待遇。其中就包括参观、游览、住房、就诊等方面的生活优待;出入深圳口岸时,边检和海关给予优先办理手续;以及荣誉市民在深圳投资兴办的公益事业、自置物业以及再投资的实业,在同等条件下,可享受优惠待遇等。

    到了2011年,上述这些特殊优待悉数取消。调整后的待遇包括:享受重大庆典活动的贵宾礼遇;每年获取《深圳统计年鉴》、《深圳投资指南》、《深圳画册》等深圳市可以公开的经济社会发展最新资料;荣誉市民确有需要约见市领导和有关部门负责人的,由市外事部门负责安排。荣誉市民对深圳市有关部门及工作人员的投诉,由市外事部门会同有关部门协调处理,并在5个工作日内给予答复。

    此外,深圳市外事部门还可依照有关规定,组织部分荣誉市民旁听市人大、市政协的有关会议;召开荣誉市民座谈会,及时向荣誉市民通报深圳市经济、政治、文化、社会发展情况,听取荣誉市民对深圳建设和发展的建议、意见;组织荣誉市民对深圳市投资环境进行专题考察;组织荣誉市民参加公益活动;组织荣誉市民联谊活动;根据需要或荣誉市民意见组织有关活动。

    值得注意的是,荣誉市民称号并非“一次颁发终身有效”,若荣誉市民出现违反法律、法规、规章等有关规定,或违背社会公德,损害公共利益等问题时,也将面临“撤荣”惩罚。记者目前尚未得知深圳的荣誉市民中有无被撤荣,但国内其他地方这种案例已发生过。今年年初,四川汉龙公司原董事局主席刘汉,就因为严重犯罪行为被撤销了“昆明市荣誉市民”称号。

    策划/统筹:江强 杨磊

    撰文:南方日报记者 邓翔

     

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